ב"ל
בית דין אזורי לעבודה חיפה
|
9043-04-12
05/07/2013
|
בפני השופט:
איריס רש
|
| - נגד - |
התובע:
נעמי ניידק
עו"ד אורית טורנר-שטרנברג
|
הנתבע:
המוסד לביטוח לאומי
עו"ד רינת מישאל
|
| פסק-דין |
1. לפני ערעורה של נעמי ניידיק (להלן- המערערת), אשת המנוח אריה ניידיק ז"ל (להלן- המנוח), על החלטת הועדה הרפואית לעררים (להלן- הוועדה) מיום 12.09.2011 שניתנה במסגרת ענף ביטוח נפגעי עבודה, לפי סעיף 122 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן- החוק). בהחלטתה קבעה הוועדה כי יש להפעיל בעניינו של המנוח את תקנה 15 ברבע (להלן- ההחלטה).
הרקע להגשת הערעור
2. המנוח עבד במפעל "שמן תעשיות בע"מ" כאחראי משמרת. ביום 25.2.1992 המנוח נפגע בכתפו השמאלית בתאונה שהוכרה כתאונת עבודה ונקבעה דרגת נכות צמיתה בשיעור של 25% בתחולה מיום 1.1.1998.
3. לאחר הפגיעה בעבודה, המנוח חזר לעבוד במפעל בתפקיד מפעיל מבלי לבצע משמרות ושעות נוספות.
4. ביום 1.9.1997 המנוח פרש מעבודתו.
5. ההליך דנן הינו "גלגול" שישי של ערעור על החלטת הוועדה הרפואית לעררים בעניינו של המנוח. תחילתו של ה"גלגול" הנוכחי בפסק-דינה של כב' השופטת מיכל אריסון-חילו בתיק ב"ל 30906-08-10 (להלן- פסק-הדין)שניתן על יסוד הסכמת הצדדים לפיה עניינו של המנוח הוחזר לוועדה בהרכב חדש על מנת שתדון בהפעלת תקנה 15 בנוסחה הקודם לפני התיקון שנכנס לתוקף בשנת 2000 וכדלקמן:
"1. בהתאם להסכמת הצדדים, עניינו של המנוח אריה ניידיק ז"ל מושב לוועדה הרפואית לעררים, אשר תתכנס בהרכב חדש, שלא דן בעניינו של המנוח.
הוועדה תתייחס בלבד ליישום תקנה 15 בנוסחה הקודם, לפני התיקון שנכנס לתוקף ב-4/00, בעניינו של המנוח.
ככל שהוועדה הרפואית תבקש להתייעץ עם ועדת הרשות- ועדת הרשות עימה תתייעץ תתכנס בהרכב חדש, שלא בחן את עניינו של המנוח.
דו"חות הוועדות הרפואיות לעררים שהתקיימו לאחר 12/04, ואשר דנו ביישום תקנה 15, וכן דו"חות ועדת הרשות, לא יובאו בפני הוועדה הרפואית לעררים שתתכנס בהרכבה החדש וכן לא יובאו בפני ועדת הרשות.
תשומת לב הוועדה הרפואית לעררים מופנית לכך שמדובר בתאונה מיום 25.2.92. כמו כן מופנית הוועדה לסעיף 23 לפרוטוקול הוועדה הרפואית לעררים מיום 22.12.04, שקבעה למנוח נכות בשיעור 25% לצמיתות מיום 1.1.98 לפי סעיף 41(4(ג).
הועדה תתייחס לכל המסמכים ולכל הטענות שיובאו בפניה, ותיתן החלטה במפורט ובמנומק".
6. בהתאם להנחיית פסק-הדין התכנסה הוועדה ביום 12.09.2011. הוועדה ביקשה להתייעץ עם וועדת הרשות. ועדת הרשות התכנסה ביום 14.11.2011, וסיכמה את הממצאים והמסקנות לגבי המנוח:
"עבד משנת 1957 ועד 1/9/1997 במפעל "שמן תעשיות" כפועל זיקוק ובהמשך כאחראי משמרת במתקן זיקוק... נפגע בעבודתו בכתף שמאל בתאריך 25/2/1992 ונקבעה לו דרגת נכות צמיתה בשיעור של 25% בתחולה מ-1/1/1998. כעבור 3.5 חודשים ממועד התאונה חזר לעבודתו ולדברי המנוח כפי שנמסור בדו"ח פקידת השיקום מתאריך 25/1/1998 ובהתאם למכתב המעביר מתאריך 11/1/1998 חזר לאותו התפקיד ללא שעות נוספות ומשמרות... מדו"ח פקידת השיקום עולה שהמנוח עבר אוטם בשריר הלב בשנת 1985. רופא תעסוקה במכתבו מתאריך 27/5/1994, ציין שהמנוח אינו כשיר להמשיך בעבודתו, ללא ציון הליקויים שהיוו בסיס להמלצה זו.
גם במכתב רופא תעסוקה מתאריך 7/8/1997 צוין, שהנ"ל סובל גם מנכות זמנית בגין הפגיעה בכתף אך לא פירט את יתר הליקויים מהם סבל המנוח ואשר היוו בסיס להמלצתו להפסקת עבודתו בעבודה פיזית.
לסיכום:מעיון במסמכים שעמדו לרשות הוועדה עולה שהמנוח המשיך לעבוד לאחר התאונה מ-1992 ועד 1997 באותה עבודה להוציא משמרות ושעות נוספות וזאת למרות המלצת רופא תעסוקה מה-27/5/1994.
לדעת הוועדה המנוח היה מסוגל להמשיך בעבודה בה עסק שנים במפעל והפגיעה הנדונה לא היוותה בסיס להפסקת עבודתו או לירידה בהכנסותיו.
המלצה: אין מקום להפעלת תקנה 15".
7. ביום 20.02.2012, לאחר קבלת המלצת ועדת הרשות, התכנסה הוועדה פעם נוספת וקבעה: